政院揽才 推新经济移民法

2020-07-12|浏览量:718|点赞:198

政院揽才 推新经济移民法行政院长赖清德15日举行记者会,宣布推出「新经济移民法」草案,未来将延揽3大领域外籍人才,包括外国专业人才、中阶技术人力与投资移民。(泰国世界日报系台北传真)


行政院15日公布台湾首部《新经济移民法》规划重点;为引进中阶外籍技术人力,原受聘于产业或社福的外籍劳工,且累积工作年资达6年以上者,雇主可分别以平均薪资第70分位的月薪留用;符合条件者也可申请永居或归化为国民。
行政院长赖清德表示,新经济移民法立法目的,是为了因应台湾社会产业发展的人力、人才需求问题,以及少子化引发的人力问题。新法囊括四大面向,包括外国专业人才、中阶外籍技术人力、投资移民、海外国人及其后代。
中阶外籍技术人力若之后连续居留7年、平均每年在台183天,可申请永久居留,或依国籍法申请归化为国民。
平均薪资第70分位是指将薪资由小至大排列后,排名前70%者。依此水準,并採产业、社福薪资水準分流原则,产业人力月薪台币41393元,社福人力32000元的中阶技术人力适用。
值得注意的是,本次针对中阶外籍技术人力的引进共有3种管道,分别是留用具技术能力侨外生、留用具中阶技术基层外籍人员、以及直接引进中阶外籍技术人力。不过,为免冲击太大,第3种管道目前只先订办法但不上路,具体上路日期要行政院另订「日出条款」。
就外国专业人才引进方面,国发会副主委高仙桂表示,是在今年2月8日施行的《外国专业人才延揽及雇用法》的基础上进一步的放宽。
其中,专门性及技术性工作的职类别将鬆绑为负面表列,并放宽高中及国中小得聘雇外籍学科教师。
雇主条件则从目前规定资本额500万、营业额1000万才能申请外国专业人才,放宽为若是国家重点产业,例如数位创新、5+2创新产业、半导体等,可以免除资本额与营业额的限制。
在申请永久居留的条件上,原本规定是要连续在台居留5年,每年居留183天;新法是将外国专业人才区分为「一般」及「特定」两大类,一般专业人才维持原本连续居留「5年」的规定,但居留天数规定从原本每年居留183天,放宽为「平均每年」居留183天。「特定」专业人才则连续居留3年,每年平均居留183天。
薪资门槛高 效果打折
行政院公布了产业界殷切期盼的留用中阶技术基层外籍人员移民办法,但台湾薪资门槛订在平均薪资70分位的高水準,远比新加坡还严苛,恐怕不具政策诱因,实际引进人数恐怕大打折扣。
以邻近也有类似经济移民政策的新加坡「S Pass」为例,其中阶技术人力工作準证的薪资水準为每月星币2200元,相当于新台币49325元。
不过,新加坡的薪资中位数约新币2600元左右,也就是新加坡中阶技术移民的薪资门槛,比该国的薪资中位数还低;但台湾却设定70分位的高门槛,远比新加坡还严格。
面对外界对条件诱因的质疑,赖清德坦言,政府一方面要解决劳动市场人力需求问题,也担心是否影响本地劳工的就业,将薪资门槛订在平均薪资第70分位,目的是希望在两者之间取得平衡,既解决人力需求,也不致对本劳造成冲击。
赖清德也认为,由于中阶外籍技术人力要取得相关专业证照,故而订这样的薪资水準也是合理的。至于社会反映如何,也需要一段时间与社会对话与评估。
国发会主委陈美伶则解释,产业技术人力的薪资门槛订在41393元,社福人力32000元的月薪留用,两者皆比目前外劳的基本工资加计雇主支付的就业安定基金来得高,不致会冲击台湾就业。

投资移民办法一併鬆绑
行政院公布新经济移民法规划重点,未来只要投资政府公债,或是经政府核准指定有利国家建设或产业发展之基金、公司债等金融商品,符合投资条件满3年,就可以申请永久居留。
事实上,台湾早有投资移民办法;但是现行规定是要投资营利事业达台币1500万元以上,并创造5人以上之本国人就业机会;或者投资中央政府公债及其他金融商品3000万以上,才能申请。
由于规定严苛,例如政府公债并不容易买到,国发会主委陈美伶坦言,迄今申请通过投资移民者不到20位。
新法将取消汇款相关规定,并且鬆绑投资标的,藉此吸引投资移民申请台湾永久居留或归化为国民。
针对鬆绑投资标的,增列有利国家建设发展的相关金融商品。陈美伶强调,投资移民办法鬆绑的标的是要与国家建设发展有关,而不是来台湾炒作房地产。
此外,也免除资金汇入规定。按现行办法,投资移民投资债权金融商品,依金管会规定,投资公债、公司债及货币市场工具等债权金融商品,不得超过汇入金额30%。也就是外国人若要投资3000万的商品,至少要汇入1亿元。
依投资移民办法者,符合投资条件满3年后,可以申请永久居留,并依国籍法申请归化为我国国民。其配偶、未成年子女也可以申请依亲,以及随同申请永久居留。
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